Grupo Promotor de un proyecto "alternativo" para el predio y las instalaciones del ex-Frigorífico Nacional

En el año 2001 un grupo de personas preocupadas por el anuncio de un mega proyecto a realizarse en los predios del ex Frigorífico Nacional, sumado a la falta de trabajo e inclusión social se reunieron en el local de la Comisión 4 de Marzo dando lugar al nacimiento de la “Intersocial por un Cerro productivo”. Red de organizaciones y personas del Oeste de Montevideo entre quienes estaban: criadores de conejos, apicultores, hurgadores, concejales de los zonales 17 y 18, ex empleados del Supermercado El Cine (quienes, ocupando su lugar de trabajo crearon el Centro Cultural Cerrense “CQC”), productores rurales, grupo de vecinos La Placita y vecinos a título personal.

Ante un mega proyecto portuario y zona franca que pretendía instalarse en los predios e instalaciones del ex Frigorífico Nacional -Proyecto Cerro Free Port de la Secta Moon- que estaba obteniendo permisos de las autoridades, la Intersocial decidió abocarse al análisis y estudio de la propuesta contando para este trabajo con el aporte de científicos, abogados, economistas, geólogos, geógrafos, biólogos, de diversas facultades de la Universidad de la República e independientes. Después de múltiples instancias de trabajo se entendió la inconveniencia de la instalación de ese puerto y la creación de una zona franca para ello, por diversas consideraciones: el conocimiento de las malas prácticas empresariales y laborales del grupo Moon en nuestro país y el extranjero; el peligro de destrucción de fuentes laborales y productivas existentes en la zona agrícola y pesquera; la depredación del ecosistema costero de la zona Oeste, afectando su potencial turístico y recreativo; entre otras.

Así comenzó la lucha de la Intersocial por un Cerro Productivo, a la que se sumaron además de los técnicos, comisiones de vecinos, otras organizaciones sociales y pobladores de la zona, buscando incidir en las decisiones que afectan al territorio, poniendo de manifiesto la contradicción entre autorizaciones dadas y la normativa existente, resistiendo la implantación del modelo de desarrollo que implicaba la instalación del puerto Cerro Free Port de la Secta Moon.
Para ello presentamos recursos legales, hicimos marchas, charlas, volanteadas en ferias, hablamos con los vecinos, se juntaron firmas, se argumentó ante autoridades nacionales, departamentales y locales.

Muchas acciones se llevaron a cabo de las cuales destacamos:
- en el año 2002: la edición de El Hilo, publicación de la Intersocial sobre el tema; se logró la asistencia de más de 500 vecinos en la Audiencia Pública sobre el proyecto Cerro Free Port el en el Teatro Florencio Sánchez, donde se consiguió modificar normas de la audiencia logrando que algunas preguntas fueran contestadas en el mismo momento. Asimismo ese año la Mesa Política del Frente Amplio se declaró en contra del proyecto Cerro Free Port, la Comisión de Medio Ambiente del Concejo de Vecinos del Zonal 17 solicitó una copia del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto y se reciben comunicados de apoyo y firmas de distintas organizaciones sociales y Concejos Vecinales.
- en el año 2003: se presenta un recurso legal ante el Poder Judicial solicitando la detención de las obras; se presentan observaciones al Informe final de la Dirección Nacional de Medio Ambiente; se entrega carta a la Comisión integrada de Programa del Frente Amplio; se presenta un recurso legal solicitando la revocación de los permisos ya otorgados a la empresa Cerro Free Port; durante una visita del Intendente Arana al Zonal 17 se le pide hacer cumplir las normas del Plan de Ordenamiento Territorial y se informó a los vecinos presentes sobre el tema; se entregaron 1500 firmas en el Ministerio de Economía y Finanzas fundamentando razones por las cuales no se debería autorizar el proyecto financiero.
- en el año 2004: los vecinos participan en la protesta ante la inauguración de las obras del puerto con la participación del Presidente Jorge Batlle; se solicita una Medida Cautelar de No Innovar ante el Poder Judicial a los efectos de suspender temporalmente las obras; El Concejo Vecinal del Zonal 17 elabora un informe contra el puerto de la Secta Moon a partir de las informaciones y preocupaciones planteadas en la Mesa Redonda organizada por la Sociedad de Fomento y Defensa Agraria del Paso de la Arena y en el encuentro de Concejos Vecinales realizado en el salón azul de la IMM; la IMM multa a la empresa Cerro Free Port en tres oportunidades por realización de obras sin autorización.
- en el año 2005: cuando asume el nuevo gobierno solicitamos una audiencia al Presidente Tabaré Vázquez quien nos comunicó que derivaba la misma por corresponder la problemática al Ministerio de Transporte y Obras Públicas a cargo del ministro Víctor Rossi, audiencia que finalmente no fue obtenida; la Comisión de Medio Ambiente del Concejo Vecinal del Zonal 17 expone el tema en el Encuentro de Concejos Vecinales de Montevideo; a partir de una invitación de la Comisión Especial Permanente de Montevideo Rural se organiza una serie de instancias de Información, Consulta y Consenso en torno a la normativa de las zonas mixtas del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) que dio como resultado una propuesta que preserva la zona rural del Oeste. La Junta Departamental de Montevideo consideró el procedimiento participativo y sus resultados, elevándolos y recomendándolos al Intendente de Montevideo.

El 5 y 6 agosto 2005, la Intersocial por un Cerro Productivo, el Grupo La Placita, la Intersocial de Paso de la Arena, la Red Oeste, el Grupo Pro-Parque, la Cooperativa de Pesca COPESA, Comuna Tierra, la Radio comunitaria La cotorra FM, el Centro Cooperativo Jardín de los Colores y la Comisión Asesora del Centro Cultural Florencio Sánchez –a 3 años de la Audiencia Pública ante el Proyecto Cerro Free Port– realizamos la actividad “¿Qué Oeste tenemos? ¿Qué Oeste queremos?” en la Casa de la Amistad en el Cerro.

Quisimos conmemorar aquella instancia reuniéndonos para pensar juntos, creando un espacio de información e intercambio sobre las visiones y proyectos que se tienen para nuestra zona, entre las autoridades, los técnicos y los vecinos y actores sociales del Oeste. Invitamos a participar al Presidente Tabaré Vázquez, al Ministro José Mujica –ambos nos enviaron una carta de saludo explicando su ausencia–, al Ministro Víctor Rossi, al Ministro Mariano Arana, a la Ministra Azucena Berrutti, al Intendente Ricardo Ehrlich y a autoridades nacionales, departamentales y locales, al Concejo Vecinal, a técnicos y académicos, además de a las organizaciones sociales, productivas y a vecinos y vecinas de la zona Oeste.

En este proceso de resistencia al Proyecto del Cerro Free Port, vecinos, productores y organizaciones sociales afirmamos nuestra voluntad de incidir en nuestro destino participando en la toma de decisiones sobre nuestro territorio. Y nos propusimos, además de resistir, comenzar un proceso de pensar, debatir y planificar qué Oeste queremos, porque queremos potenciar y desarrollar el Oeste productivo y todas las iniciativas que mejoren nuestra calidad de vida.

En este encuentro –que logró reunir una importante participación tanto sea por su número como por la diversidad de los actores presentes– realizamos un inventario de los problemas, de los procesos positivos, de las propuestas y de los actores vinculados a estos aspectos, en torno a tres ejes: desarrollo productivo, gestión participativa del territorio y grandes proyectos e inversiones de alto impacto en la zona. Asimismo se diseñaron líneas de trabajo inmediatas con una agenda de tareas, entre ellas la publicación de todo lo elaborado en las dos jornadas y su presentación pública que se realizó el 29 de diciembre de 2005, en la Casa de la Amistad en el Cerro, con la presencia de la Ministra de Salud Pública María Julia Muñóz, de autoridades departamentales y locales, concejales, organizaciones sociales, vecinos y vecinas

A comienzos de 2006, en una reunión entre la Comisión 4 de Marzo de Casabó y el Ministro de Transporte y Obras Públicas Víctor Rossi para tratar temas de carácter local, surge la propuesta del Ministro de invitar a una reunión a los vecinos del Oeste para informarnos
–luego de la rescisión del gobierno de todas las autorizaciones al Proyecto Cerro Free Port– sobre las razones de la decisión gubernamental, el estado y las perspectivas del juicio con los dueños del Cerro Free Port, y la situación de los predios.

En la reunión que se realizó el 6 de mayo de 2006, luego del informe del Ministro, la Comisión 4 de marzo, la Red Intersocial Oeste y la Comisión de Salud de Casabó le propusimos al Ministro pensar juntos qué hacer en el predio e instalaciones del ex Frigorífico Nacional. De esa reunión surgió el acuerdo de comenzar a transitar un proceso de planificación participativa para elaborar un proyecto alternativo para el ex-Frigorífico Nacional entre organizaciones sociales, vecinos, productores, técnicos, académicos, gobierno local, departamental y nacional.

En mayo comenzamos a preparar el ciclo_ que se desarrolló desde el 30 de septiembre al 2 de diciembre de 2006. Este documento es un informe preliminar de lo elaborado en ese proceso. De sus conclusiones surge que todo proyecto alternativo para las instalaciones y el predio del ex Frigorífico Nacional que quiera realizarse en forma participativa, debe desarrollar una etapa preparatoria con los siguientes objetivos y líneas de trabajo:
- Desarrollar actividades de sensibilización: de recuperación de la memoria histórica y de trabajo social con vecinos y población de la zona.
- Fortalecer lo vínculos con los diferentes actores implicados en el tema: para ello poner el tema del proyecto alternativo para el ex Frigorífico Nacional en la agenda pública, promoviendo la apropiación del tema por parte de la población, actores sociales, productivos y gubernamentales.
- Promover un proyecto integral: productivo, social, cultural, ambiental y de gestión. Para ello promover un debate en torno a los temas del trabajo (como problema y de el/los sentidos del trabajo), el desarrollo (los diferentes modelos de desarrollo, alternativas) y la rentabilidad (el sentido de la rentabilidad, alternativas), tanto en el Oeste como en toda la ciudad. Asimismo identificar otros escenarios donde se discutan políticas públicas para incorporar este tema.

Este proceso es parte de un largo recorrido de participación y aprendizaje que partió de la resistencia de los vecinos del Oeste al proyecto del Cerro Free Port, que hoy continúa a través de este y otros procesos de resistencia y de propuesta en el Oeste en el marco de la Red Intersocial Oeste, de la Comisión 4 de marzo y de otras instancias sociales.

En este proceso hemos ido dándonos tiempos para pensar, para expresar y sistematizar deseos y propuestas, hemos ido buscando nuevas formas de participar, de construir un “nosotros” que busca ampliarse e incorporar la mayor diversidad de actores posible, un proceso donde lo central es la construcción de lo colectivo. Que pretende ir ensayando prácticas alternativas que vinculen de manera más directa la participación, la planificación y la toma de decisiones. Porque queremos incidir en nuestro destino participando en la toma de decisiones sobre nuestro territorio. Porque queremos potenciar y desarrollar el Oeste productivo y todas las iniciativas que mejoren nuestra calidad de vida.